Inovação, cooperação e políticas públicas em arranjos produtivos locais: o caso do APL de tecnologia da informação em Salvador (BA)

Abstract

O objetivo principal desta dissertação é responder a esta pergunta de pesquisa. De forma mais específica, procura-se analisar, a partir do referencial teórico neo-schumpeteriano, como se dá o processo de inovação, aprendizado e cooperação neste APL, assim como estabelecer o alcance das políticas públicas direcionadas para o desenvolvimento dessa aglomeração. Para atingir os objetivos deste trabalho, ele foi organizado em cinco capítulos além desta introdução e das considerações finais. O segundo capítulo apresenta o referencial teórico em que a dissertação está amparada, a teoria da firma neo-schumpeteriana. Neste capítulo procurou-se apresentar os principais elementos que compõem a teoria, enfatizando os aspectos relacionados com a competitividade das firmas. Após essa discussão, será desenvolvido o conceito de Arranjo Produtivo Local e suas características essenciais, bem como alguns aspectos considerados fundamentais para a realização deste trabalho, como a cooperação interfirmas. No terceiro capítulo, tenta-se buscar uma forma de fundamentar teoricamente a discussão sobre políticas públicas em arranjos produtivos locais. Nesse esforço, apresenta-se uma rápida discussão sobre o papel do Estado e quais são as consequências das ações de política no novo paradigma tecno-econômico. Neste mesmo capítulo, será desenvolvida uma análise histórica sobre a evolução das políticas de TI no Brasil, dedicando maior ênfase ao período pós-liberalização do setor. Ainda neste capítulo será dedicado um espaço para a uma análise acerca das políticas públicas que foram efetuadas pelo governo do Estado da Bahia para promover o desenvolvimento do APL de TI na cidade de Salvador. Assim, será apresentado todo o arcabouço institucional criado para sustentar a instalação do APL, bem como serão analisadas algumas ações de política que pretendiam fortalecer a competitividade das mesmas, através do aumento da capacidade inovativa das firmas e do maior enraizamento das condições locais. No quinto capítulo é realizada uma caracterização da cadeia produtiva de TI, enfatizando, como já foi citado, o segmento de software e serviços relacionados. Nesta seção, procura-se destacar o perfil da indústria mundial de software, bem como os padrões de concorrência e fatores de competitividade dessa indústria. Ainda neste capítulo, serão verificadas 18 a trajetória da indústria de software do Brasil e as suas estratégias empresariais na busca competitiva por sua inserção neste novo paradigma tecnoeconômico. O quinto capítulo será dedicado à apresentação da pesquisa empírica no APL de TI de Salvador, com o intuito de verificar se as políticas públicas direcionadas para planejar as condições locais requeridas pelo novo paradigma, no sentido de promover maior capacidade inovativa às firmas, maior cooperação entre os atores e a constituição de um ambiente local favorável à geração e difusão tecnológica, tiveram algum impacto sobre a estrutura de aprendizado e conhecimento reinantes no Estado da Bahia e na cidade de Salvador. Como forma de se buscar os resultados esperados, procedeu-se a uma pesquisa de campo com aplicação do questionário padronizado completo da Redesist. Foram utilizados também, como fonte secundária de pesquisa, os dados originários da Relação Anual de Informações Sociais (RAIS), de 2006 e a Classificação Nacional de Atividades Econômicas (CNAE), versão 2.0, de 2006.